“成华年间盐法又改回了太祖爷的办法，令盐商于户部、运司纳粮换取盐引。只是太祖法只有太祖能用，其他人用便只能变味。宗室、太监无不想办法牟取盐引占窝，再转卖盐商获取暴利。”黄升眼神之中透着一丝黯淡。
“朝廷没钱赚，又得开守中法回来。以银代米，交纳于运司，解至太仓，再分给各边，可太仓银虽多至百余万，边军粮食却大减。
“盐法几经改变，只有两点未变。一是盐引和盐都是暴利，谁都盯着这块肥肉。二是干系很大，边军存亡、国用富足，可谓动一发而动全身。想改，何其难也！”
说罢，黄升将杯中的苦茶一饮而尽，如借酒浇愁一般。看起来，他还是比较在乎国计民生的。
“黄大人说这么多，可还未回答本官的疑问，运盐司的事情，为何到了巡盐御史手上？又为何到了巡抚手上？”
“呵呵，下官说着便忘了。巡抚本就不是常制，而是特设，有事才派巡。盐务利润极厚，贪腐严重，年年要巡盐才能制止。”
黄升仔仔细细说到：“江浙倭患重，年年要巡抚，年年要巡盐，便合而为一了。巡盐御史权柄极大，而运司莫敢不从，故而巡盐御史成了运司之首。可细细说来，运司只是卖盐引的，巡盐御史的钱只是盐引之外的钱。”
杜修明听明白了，正常途径的盐引从运司出去，不正常的则是从巡盐御史这里出去。这个非正常，其实是朝廷和官府默认的。
运司的那笔钱，已经用到了实处。譬如运到边军当粮食，或者朝廷临时征收的别的物资。故而运司的盐引，换不到现银。
巡盐御史的钱，则是现银。一部分巡抚留用，然后分成两半，一半上缴京师，天子、国库都分些，另一半则是给南京。
巡盐御史掌握着“正常盐引”和“非正常盐引”的比例大小，故而能控制运司的事务。运司又在历次改革之中被削权，则成了一个不轻不重被边缘化的衙门，还偏偏要和巡盐御史分成部门，以示管与被管，巡与被巡。
杜修明却有一丝不解：“本官到任巡盐御史，运司的人，可找过我？”
黄升也察觉不对劲，道：“杜大人说起才奇怪，运司最是会逢迎，就算是顾及许中丞的面子，他们也该四处疯找，来送礼的啊。”
杜修明和黄升对视一眼，瞬间便猜到了一种可能，杜修明说了出来：“这群家伙，是想在我去之前捞一笔，还是想趁我不在，将屁股擦干净？”
“杜大人，这似乎没什么区别。谁叫杜大人年轻，这群顽吏，必想要欺上。”
“欺上？呵呵，他们不晓得，我是刀山火海里闯出来的。”杜修明面色一冷，心里在道，要整顿盐务，得从运司开始。
若是杜修明不用筹建水师，倒也无需非大力气整顿盐务，可他想筹建一支远洋万里，开辟新大陆的水师，靠朝廷的钱肯定不够。
于是，就得先弄清楚，往年向朝廷缴纳的盐税多少，这个定数不能少。然后再从盐农、盐工、盐场主、盐商、引商、盐官这六部分之中巧取豪夺，方能筹集重金。当然了，杜修明称之为整顿盐务。